美国总统特朗普当天依据1962年《贸易扩展法》第232条签署公告。白宫表示,这套措施旨在确保美国多晶硅及其衍生产品的商业化生产能力,从而满足经济和国家安全需要。
多晶硅是高纯度硅材料,处于半导体和光伏制造供应链的上游。光伏企业将硅片制成太阳能电池,再将电池组装为用于各类项目的太阳能组件。美国太阳能制造商过去十年间持续指责中国竞争对手以不公平补贴支持低价销售,并通过将产能迁至其他国家规避美国关税。
目前,美国仅有两家多晶硅生产企业。其中,Hemlock Semiconductor在密歇根州运营工厂,由康宁公司与日本信越半导体共同持有;总部位于德国慕尼黑的瓦克化学则在田纳西州设有工厂。康宁发言人称,新措施有助于鼓励继续投资美国本土产能,并提升美国长期竞争力。瓦克化学表示,正在评估相关政策的具体影响,并欢迎政府持续关注半导体供应链韧性、先进计算基础设施以及美国国防和安全利益。
美国半导体制造也依赖太阳能产业的需求支撑。由于光伏行业对多晶硅的需求规模更大,其生产活动有助于维持芯片制造所需多晶硅的供应。半导体行业协会数据显示,芯片产业仅占全球多晶硅需求的2.4%。
自美国国会在2022年推出税收激励措施以来,美国太阳能制造业规模有所扩大,但增长主要集中在组件组装环节。由于硅片和电池片项目建设周期更长,美国制造商在这些关键环节仍较依赖进口。
T1 Energy、First Solar以及韩华旗下美国太阳能业务公司Qcells等在美设厂企业均对新举措表示欢迎。T1 Energy首席执行官丹·巴塞洛称,该政策是美国先进制造业和国内能源供应链投资的“决定性胜利”。除运营得克萨斯州太阳能组件工厂外,T1还正投资5.1亿美元建设一座电池片工厂。
白宫称,相关贸易保护措施将于12月4日生效。曾代理多起针对中国太阳能企业贸易案件的Wiley Rein律师蒂姆·布赖特比尔警告称,延期实施可能促使进口商在未来数月加速进口。另一方面,太阳能组件采购企业认为,给予缓冲期有助于调整供应合同,以适应更高的采购价格。
根据白宫文件,美国将把多晶硅的进口最低价格设为每公斤21美元;多晶硅锭和硅片为每公斤100美元;太阳能电池为每瓦0.22美元;太阳能组件,即面板,为每瓦0.38美元。此外,公告还授权美国商务部设立激励计划,支持投资建设多晶硅及其衍生产品工厂的企业。
这一将进口最低价格与关税相结合的政策框架,此前已被媒体报道。


